近日,国家发改委与民航局牵头实施了关于临空经济示范区建设发展的指导意见(以下全称《指导意见》),该意见具体了临空经济示范区建设发展的总体拒绝、成立条件、申报程序、建设任务、职责分工和监督考核。 根据《指导意见》,临空经济示范区建设将重点相结合大型航空枢纽,遵循航空经济发展规律,引领和前进高端制造业、现代服务业核心区发展,建构以航空运输为基础、航空关联产业为承托的产业体系,推展低污染、较低环境风险产业与城市融合协调发展,把临空经济示范区建设沦为现代产业基地、区域物流中心、科技创新引擎和对外开放合作平台,为增进区域经济社会发展和经济发展方式改变获取有力承托。 北京航天航空大学教授张宁回应,民航不仅必须跟铁路、城轨、公路、港口等有所不同交通运输方式展开无缝连接,构建综合交通运输体系的大结构、大布局,同时民航业也必须与区域经济、物流业、房地产业展开密切交会,这样才能挽回民航业特别是在是机场长年亏损的现状。 张宁指出,此前临空经济区不存在一定的问题,一是经济区的产业过于过传统和领先,例如一些经济区内的产业仍以冶金、石化等居多,缺乏高端和创意产业。
二是经济区跟周边的交通网络没打造出一起,无法充分发挥综合交通运输体系的起到。这些问题应当沦为此后临空经济区规划和建设的前车之鉴。 此次《指导意见》规定临空经济区成立的几个条件,一是应以在直辖市、省会城市、计划单列市,或者其他区位良好、物流便捷、开放型经济发展水平较高的大城市布局;二是所在地机场年货邮吞吐量不应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上,空域条件较好,现代交通运输体系更为完备,便于积极开展联程客货和陆空交会,有一家以上的基地航空公司或若干家大型物流公司进驻,必要考虑到通用航空基础好、航空制造业发展潜力大的地区;三是所在地机场周边现有产业园区基础较好、特色引人注目,产业结构合理、临空指向性强劲,基础设施和管理服务体系比较完善,周边货运集疏运网络系统与机场货运能力给定,不利于接续与核心区发展涉及产业。
国家民航局公布的2014年年鉴表明,截至2014年底,全国有62个城市相结合54个机场规划或建设了63个临空经济区。 目前正在规划建设中的北京新机场未来将会沦为京津冀交通一体化中建设临空经济区的“样本工程”。北京国际城市发展研究院一位研究员向21世纪经济报导记者回应,此前北京国家城发院曾公布过2014年临空经济报告,报告建议以北京新机场建设为核心建设京津冀临空经济合作区(全称“京畿新区”),超越三地行政区域束缚,在更大范围、更加高层次推展大城经济圈一体化建设。
报告还明确提出,“京畿新区”不应牵涉到北京大兴、河北廊坊、天津武清部分区域。 由于北京新机场周边的铁路路网、公路路网布局日益完善,随着北京新机场临空经济区京津冀合作功能的奠定,还将规划建设相连京津冀区域的综合交通枢纽,构建与周边城市、机场、港口的便利交通。 张宁回应,随着北京新机场和轨道上的京津冀建设逐步减缓,京畿新区的设想或将沦为现实。
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