国家安监总局近日制定《非煤矿山领域遏止轻特大事故工作方案》，从全面强化安全性风险分级管控和隐患排查管理双重预防性工作机制建设、全面提高安全性技术装备水平、严苛严惩各类违法违规行为、严苛安全性生产源头管理、积极开展维护生命重点工程建设、贯彻提高应急处理能力等六大方面明确提出具体措施，推展各地区及非煤矿山企业增强风险管控，极力防止遏止轻特大事故。　　方案明确提出，要更进一步完备非煤矿山安全性风险分级方法，具体非煤矿山根本性隐患判断标准，推展建构非煤矿山安全性风险分级管控和隐患排查管理双重预防性工作机制。

确认每一座非煤矿山及矿山内部各生产区域、岗位的安全性风险级别，创建非煤矿山企业安全性风险和事故隐患数据库，分类制订实施安全性风险管控措施。完备非煤矿山安全性风险公告、岗位安全性风险证实制度，在非煤矿山企业实行安全性操作者“明白卡”。针对非煤矿山有可能引起轻特大事故的环节，强迫实行六项根本性风险防控措施。　　方案明确提出，要全面提高安全性技术装备水平。

制订发布金属非金属矿山第三批出局领先、第二批推广先进设备及工艺目录。增大执法检查力度，推展非煤矿山企业在限期内出局领先设备及工艺。研究前进小型金属非金属地下矿山机械化建设的意见，推展小型金属非金属地下矿山大大提升机械化水平。

　　方案明确提出，地方各级安全性监管部门每季度都要积极开展1次集中于执法人员媒体曝光行动，严厉打击非煤矿山违法违规行为，在地方主流媒体公开发表曝光。广泛开展按风险等级检查和“双随机”检查及暗查访查结合的安全检查执法人员工作，维持非煤矿山领域压制违法违规行为高压态势。

　　方案明确提出，严苛安全性生产源头管理。推展各地区全面制订提升金属非金属矿山主要矿种大于铁矿规模标准，不符合国家或本地区规定的大于铁矿规模标准的矿山不准未予安全性许可。制订完备尾矿库紧库销号管理办法，实施闭库后尾矿库的安全监管责任，规范安全性管理。

推展地方政府将金属非金属矿山整顿升级划入“十三五”并转方式调结构总体方案。推展各地区按照“出局重开一批、改建提高一批、统合做到大一批”的原则，整治出局不具备安全性生产条件的小矿山。

研究制订有关油页岩、页岩气铁矿等非煤矿山领域新的业态的安全性生产标准，对于没涉及标准的建设项目继续未予许可。完善非煤矿山建设项目安全性实评价、安全性设施设计、根本性设计变更、安全性竣工验收评价和安全性设施竣工验收管控标准体系。　　方案明确提出，积极开展维护生命重点工程建设。

推展积极开展金属非金属地下矿山采空区管理工程。推展积极开展尾矿库“头顶库”根本性隐患管理工程。

通过政策引领，创建一批采空区和“头顶库”管理试点工程，采行综合治理措施，利用2~3年时间已完成两项根本性隐患管理。　　方案明确提出，敦促非煤矿山企业完备各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处理方案，并定期的组织演练。

根据砂砾、火灾、堕罐、冒顶片帮、中毒窒息而死等各类事故特点，有针对性地积极开展警告教育和应急培训，增强现场应急处理和首度救援，杜绝盲目施救。推展各地区根据实际，在矿山集中于的地区重新组建机动性强劲、专业力量给定的矿山应急救援队伍，完善地企同步、协商有效地的救援机制。　　附件：　　非煤矿山领域遏止轻特大事故工作方案　　为推展各地区及非煤矿山企业增强风险管控，极力防止遏止轻特大事故，根据国务院安委会办公室《标本兼治遏止轻特大事故工作指南》，制订本方案。

　　一、全面强化安全性风险分级管控和隐患排查管理双重预防性工作机制建设　　(一)更进一步完备非煤矿山安全性风险分级方法，具体非煤矿山根本性隐患判断标准，推展建构非煤矿山安全性风险分级管控和隐患排查管理双重预防性工作机制。　　(二)确认每一座非煤矿山及矿山内部各生产区域、岗位的安全性风险级别，创建非煤矿山企业安全性风险和事故隐患数据库，分类制订实施安全性风险管控措施。　　(三)完备非煤矿山安全性风险公告、岗位安全性风险证实制度，在非煤矿山企业实行安全性操作者“明白卡”。

　　(四)针对非煤矿山有可能引起轻特大事故的环节，强迫实行6项根本性风险防控措施：　　1.单班井下作业人数50人及以上的地下矿山，必需在2016年12月底前将井下人员定位系统、监测监控系统划入到当地安全性监管部门的安全性生产综合信息平台。　　2.铁矿深度800米及以上的地下矿山，必需在2016年12月底前加装在线地压监测系统。　　3.装载人数30人及以上的提高罐笼，必需将每半年一次的钢丝绳检验报告(均衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提高用钢丝绳除外)和每年一次的提高系统检测报告上报安全性监管部门。

　　4.所有地下矿山必需于2016年7月底前配齐合乎安全性生产强制性标准拒绝、具备矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和市府器。　　5.水文地质条件中等及以上的地下矿山，必需于2016年12月底前配有落后搜抽设备。　　6.边坡高度200米以上的露天矿山低陡峭边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库，必需展开在线监测，定期展开稳定性专项分析。

　　二、全面提高安全性技术装备水平　　(一)制订发布金属非金属矿山第三批出局领先、第二批推广先进设备及工艺目录。　　(二)增大执法检查力度，推展非煤矿山企业在限期内出局领先设备及工艺。　　(三)研究前进小型金属非金属地下矿山机械化建设的意见，推展小型金属非金属地下矿山大大提升机械化水平。　　三、严苛严惩各类违法违规行为　　(一)地方各级安全性监管部门每季度都要积极开展1次集中于执法人员媒体曝光行动，严厉打击非煤矿山违法违规行为，在地方主流媒体公开发表曝光。

　　(二)广泛开展按风险等级检查和“双随机”检查及暗查访查结合的安全检查执法人员工作，维持非煤矿山领域压制违法违规行为高压态势。　　四、严苛安全性生产源头管理　　(一)推展各地区全面制订提升金属非金属矿山主要矿种大于铁矿规模标准,不符合国家或本地区规定的大于铁矿规模标准的矿山不准未予安全性许可。　　(二)制订完备尾矿库紧库销号管理办法，实施闭库后尾矿库的安全监管责任，规范安全性管理。

　　(三)推展地方政府将金属非金属矿山整顿升级划入“十三五”并转方式调结构总体方案。推展各地区按照“出局重开一批、改建提高一批、统合做到大一批”的原则，整治出局不具备安全性生产条件的小矿山。　　(四)研究制订有关油页岩、页岩气铁矿等非煤矿山领域新的业态的安全性生产标准，对于没涉及标准的建设项目继续未予许可。

　　(五)完善非煤矿山建设项目安全性实评价、安全性设施设计、根本性设计变更、安全性竣工验收评价和安全性设施竣工验收管控标准体系。　　五、积极开展维护生命重点工程建设　　(一)推展积极开展金属非金属地下矿山采空区管理工程。

　　(二)推展积极开展尾矿库“头顶库”根本性隐患管理工程。　　通过政策引领，创建一批采空区和“头顶库”管理试点工程，采行综合治理措施，利用2-3年时间已完成两项根本性隐患管理。　　六、贯彻提高应急处理能力　　(一)敦促非煤矿山企业完备各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处理方案，并定期的组织演练。　　(二)根据砂砾、火灾、堕罐、冒顶片帮、中毒窒息而死等各类事故特点，有针对性地积极开展警告教育和应急培训，增强现场应急处理和首度救援，杜绝盲目施救。

　　(三)推展各地区根据实际，在矿山集中于的地区重新组建机动性强劲、专业力量给定的矿山应急救援队伍，完善地企同步、协商有效地的救援机制。

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